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        東豐縣人民政府

         
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        東豐縣人民政府關于印發東豐縣農田建設項目實施方案的通知

        時間:2022-08-10 15:07 來源:東豐縣人民政府辦公室

          東政發〔2022〕35號

        各鄉鎮(街道)人民政府,縣政府相關部門: 

          《東豐縣農田建設項目實施方案》已經第十九屆東豐縣人民政府2022年度第九次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

          東豐縣人民政府

          2022年8月4日

          東豐縣農田建設項目實施方案 

          為規范全縣農田建設項目管理,確保項目建設質量,實現項目預期目標,依據《農田建設項目管理辦法》(農業農村部令2019年第4號)、《吉林省農田建設項目管理實施辦法》(吉農建發〔2020〕19號)、《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)等規定,結合我縣實際,制定本方案。 

          一、總體思路 

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照保障國家糧食安全的總體要求,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。農田建設項目按照“建設主體、使用主體、管護主體”統一的辦法組織實施,以農民為受益主體,以農民承包經營的耕地為實施載體,充分發揮鄉(鎮)政府和村委會的主體功能,調動農民參與項目建設、工程管護的積極性,加快推進高標準農田建設,如期完成省里下達的高標準農田建設任務,為保障國家糧食安全打下堅實基礎,為實現農業現代化和鄉村振興做出應有貢獻。 

          二、建設內容 

          農田建設項目,是指利用國家財政資金對農田進行綜合治理和保護的活動,包括高標準農田建設、黑土地保護建設、小型農田水利建設等項目類型,項目建設措施全部以農田為依托,主要建設內容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水設施、田間機耕道、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、自然損毀工程修復和農田建設相關的其他工程。農田建設項目應按照批復的初步設計文件和年度實施計劃組織實施,項目建設期一般為1—2年。 

          三、職責分工 

          全縣農田建設項目遵循規劃編制、項目申報、項目設計、計劃報批、工程建設、竣工驗收、上圖入庫、監督評價等管理程序。具體職責分工如下: 

         ?。ㄒ唬┛h農業農村局:負責組織實施全縣農田建設工作,落實行業監管責任,主要職責是: 

          1.規劃編制。遵循“突出重點、集中連片、整體推進、分期建設”的原則,根據區域水土資源條件,按流域或連片區域編制全縣農田建設規劃,經縣政府批準后報上級農業農村主管部門備案。 

          2.項目申報。按照國家、省下發的項目申報指南,編制上報全縣農田建設項目年度計劃,在項目鄉(鎮)的配合下,將建設任務落實到具體區域和地塊,擬定建設內容。 

          3.項目設計。依法組織項目設計招標工作,組織鄉(鎮)和設計單位,進行外業勘測、方案論證、工程設計等工作,組織編制初步設計報告、設計圖、概算書等設計文件。 

          4.計劃報批。按規定向上級農業農村主管部門上報項目初步設計文件,完成項目初步設計報告批復和年度實施計劃批復工作。 

          5.組織施工。依法組織施工招標工作,負責與中標單位簽訂施工合同,依法約定合同價款、工程質量、建設工期、安全生產等條款。負責工程質量和安全管理,發生質量或安全事故,及時處置并同時報相關管理部門。按照政府購買服務相關程序,委托工程監理、質量檢測、工程計量、審計及專業化管理等第三方機構,加強對項目實施全過程監督管理。 

          6.項目驗收。在施工單位自檢合格后,組織開展項目初步驗收工作,配合上級農業農村部門完成竣工驗收工作,指導鄉鎮完成工程移交管護、項目公示等工作。 

          7.上圖入庫。按規定將項目區域位置、建設任務、建設措施等地理信息繪制到全國高標準農田建設圖中。 

         ?。ǘ╉椖苦l(鎮)政府:項目鄉(鎮)政府是農田建設項目的配合部門,主要職責是: 

          1.確定建設內容。負責將縣政府分配的農田建設任務落實到村、組、地塊,統籌考慮本地水土資源規劃、農田基礎設施狀況、農業生產發展需求和農民意愿等綜合因素,擬定項目建設內容,辦理相關行政許可手續。 

          2.配合做好工程建設。協調解決工程建設涉及用地、用電等相關事宜,組織工程建設,加強施工管理,按期完成建設任務。 

          3.配合做好質量和安全管理。組織鄉村人員作為工程質量監督員和安全生產監督員,配合建設單位做好質量和安全管理,及時消除隱患、解決問題。 

          4.開展工程管護。按照“誰受益、誰管護,誰使用、誰管護”的原則,做好工程交接,明確管護主體,落實管護責任,建立管護臺賬,落實管護人員,保證工程在設計使用期限內正常運行。 

         ?。ㄈ┢渌块T:財政局、發改局、自然資源局、生態環境局、水利局,結合本部門工作職能,參與完成項目資金管理和工程前期手續等相關工作。 

          四、保障措施 

         ?。ㄒ唬┙⒑屯晟祁I導和組織協調機制。完善縣政府領導牽頭,發改局、財政局、自然資源局、農業農村局、水利局和各鄉鎮等相關部門參加的農田建設領導小組(農田建設指揮部),負責全縣高標準農田、黑土地保護建設和小型農田水利項目的統一指導和統籌協調,分析研究上級相關政策,解決農田建設推進中遇到的問題,形成合力,共同推進相關項目的實施。 

         ?。ǘ┙⒐こ藤|量控制體系。按照“施工單位負責、監理單位監督、建設單位監管、第三方質量檢測機構鑒定”等方式,重點加強對工程材料、設備、隱蔽工程、施工工序、單項工程驗收等重要環節的質量控制。 

         ?。ㄈ┙⒐こ虄r款結算工作機制。嚴格執行預(結)算評審制度,在項目招標前對批復項目進行一次預算審核及評審,由預算評審機構出具審核意見或評審報告,作為項目資金安排的依據;按照“第三方計量機構測繪,施工、監理、建設單位聯合確認”的方式確定結算工程量。項目竣工后,由預算評審機構或具有資質的第三方機構對項目進行工程和財務決算并分別出具評審報告。資金支付按照國庫集中支付制度執行。 

         ?。ㄋ模┙n案管理制度??h農業農村局應按照項目檔案管理規定,負責本部門專項檔案資料的收集、整理、組卷、歸檔工作。 

         ?。ㄎ澹┙⒈O督檢查機制??h農業農村局應當加強農田建設項目的監督評價和檢查,組織開展績效評價自評工作,做好上級監督檢查、績效評價等各項準備工作。 

          農田建設領導小組成員名單 

         ?。|豐縣農田建設工程指揮部成員名單) 

          組 長(指 揮 長):方 勇  副縣長 

          副組長(副指揮長):張瑞新  縣政協副主席、縣財政局局長 

          姜 深  縣農業農村局局長 

          成 員:程會君  縣政府辦公室主任兼縣人社局局長 

          孟祥玖  縣發改局局長 

          江素華  縣審計局局長 

          魏利國  縣自然資源局局長 

          李明林  縣水利局局長 

          郭 鑫  縣生態環境局局長 

          宮化江  東豐鎮黨委書記 

          徐 義  橫道河鎮黨委書記 

          朱 輝  三合鄉黨委書記 

          王國寬  大興鎮黨委書記 

          車明松  猴石鎮黨委書記 

          李文晶  小四平鎮黨委書記 

          史益鋒  大陽鎮黨委書記 

          孫忠偉  沙河鎮黨委書記 

          徐士海  南屯基鎮黨委書記 

          李 健  楊木林鎮黨委書記 

          于子霆  二龍山鄉黨委書記 

          王一昊  拉拉河鎮黨委書記 

          王偉杰  那丹伯鎮黨委書記 

          馬勝越  黃河鎮鎮長 

          領導小組(指揮部)辦公室設在農業農村局,辦公室主任由姜深同志兼任。 

          農田建設項目法人為東豐縣農田建設項目服務中心,在農田建設領導小組(東豐縣農田建設工程指揮部)領導下開展工作,重大事項經領導小組批準后實施。 

          農業農村局同時成立相應組織機構,明確內部責任分工,負責各項工作推進,重大事項經局黨組議定并報縣政府。 

          具體如下: 

          辦公室主任:姜  深(農業農村局局長) 

          辦公室副主任:劉海東(農業農村局副局長) 

          成 員:蘇榮波(農業農村局項目科負責人) 

          趙 忠(農田建設項目服務中心主任) 

          趙 霞(農業農村局財務科負責人) 

          王子奎(農業農村局農業科科長) 

          李文強(農業農村局安全科科長) 

          主要職責分工: 

          1.項目招標:農業農村局 

          2.項目申報、設計、組織施工:農業農村局、項目鄉鎮 

          3.項目質量管理:農業農村局 

          4.項目安全管理:項目鄉鎮 

          5.項目財務管理:農業農村局 

          6.項目檔案管理:農業農村局 

          7.項目信息管理:農業農村局 

          8.項目驗收:農業農村局、項目鄉鎮 

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