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        東豐縣人民政府

         
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        東豐縣人民政府辦公室關于印發東豐縣縣域商業建設行動項目實施方案的通知

        時間:2022-11-04 10:28 來源:東豐縣人民政府辦公室

          東政辦發〔2022〕29號

        各鄉鎮(街道)人民政府,縣政府各部門:

          《東豐縣縣域商業建設行動項目實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

          東豐縣人民政府辦公室

          2022年10月11日

          東豐縣縣域商業建設行動項目實施方案

          根據《商務部等17部門關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》(商流通發〔2021〕99號)、《商務部等15部門辦公廳(室)關于印發<縣域商業建設指南>的通知》(商辦流通函〔2021〕322號)、《吉林省2022年度縣域商業建設行動項目資金使用方案》(吉商建〔2022〕16號) 等文件要求,圍繞國家部委提出的“三個全覆蓋”目標和7項約束性指標,結合我縣“十四五”規劃提出的重要任務,建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系?,F結合我縣實際,特制定本實施方案。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,分層分類,因地制宜,實事求是,以渠道下沉和農產品上行為主線,推動資源要素向縣域市場傾斜,暢通農產品進城和工業品、農用物資下鄉雙向流通網絡,推動縣域商業高質量發展,實現農民增收與消費提質良性循環。

          二、實施目標

          加快我縣縣鄉村商業體系建設,以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點,以渠道下沉和農產品上行為主線,加快推動縣域商業網點設施、功能業態、市場主體、消費環境、安全水平等的改造升級,打造全縣經濟發展新引擎,助力鄉村振興。

          三、資金來源

          東豐縣實施商業體系建設項目預計累計投資573萬元,主要用于鄉鎮商貿中心、鄉鎮集貿市場、縣域商業大數據、縣級物流配送中心、鄉鎮物流配送站點、農產品上行和項目管理咨詢運營服務等。

          四、實施內容

         ?。ㄒ唬┭a齊縣域商業基礎設施短板

          1.改造14處鄉(鎮)商貿中心

          以人口聚集的鄉(鎮)為重點,支持升級改造14個商貿中心,補助室內簡易裝修、實現不同商品和服務類型分區經營;根據消防安全、防淹排水等有關要求對地面進行硬化改造,配備消防安全、污水處理等相關的設施。服務功能升級,主要支持補助購買商品排列展示架、購物筐或購物車、電子收款機(POS 機)、電腦、打印機、冷(冰)柜等設備設施;中(小)型打包機、真空塑封機等初級農產品商品化預處理設備設施;鼓勵連鎖流通企業、電子商務平臺下沉農村,發展連鎖經營和電子商務,拓展消費新業態新場景,打造鄉鎮商業集聚區。

          單個鄉(鎮)商貿中心按補助比例不高于項目投資總額50%的標準給予支持,但上限不超過5萬元。

          2.改造2處鄉鎮集貿市場

          結合東豐縣各鄉鎮的集貿市場實際情況,為猴石鎮、大陽鎮建設改造集貿市場。加強集貿市場地面硬化、廳棚、水電、道路系統及消防設施、停車設施、服務設施改造升級,建設完善無障礙設施設備,加快清除馬路市場,還路于民,把鄉鎮集貿市場打造成為農村居民日常消費和社交重要場所。鄉鎮集貿市場可按照《鄉鎮集貿市場規劃設計標準》(CJJ/T87)進行建設改造,建成后應達到相應標準。

          鄉鎮集貿市場按補助上限不超過50萬元、補助比例不超過項目投資總額50%的標準給予支持。全額補助鄉鎮政府按照公益性市場標準進行改造,補助總額不超過50萬。

          3.數據賦能服務

          建立本縣域的商業體系大數據體系。能捕捉全域商業數據,動態跟蹤縣、鄉、村三級地域零售、產業、電商、物流、服務、農產品流通等網點網絡建設情況;能夠明確區位、數量、規模、業態功能、服務等商業數據,指導當地產業鏈上下游合理布局,及時滿足消費市場需求;同時建立大宗農產品流通、農產品網絡零售等統計指標。

          購買服務可全額補助,合作協議須明確一次購買應服務5年,按最高補助金額不超過60萬元的標準給予支持。

         ?。ǘ┩晟瓶h鄉村三級物流配送體系

          1.改造一處縣級物流配送中心

          縣級物流配送中心改造主要支持作業場地建設、服務功能升級兩項內容。其中,作業場地建設,中央財政補助資金主要補助室內簡易裝修,按作業類型實現收貨區、倉儲區、揀選區、發貨區等區塊分區作業;根據消防安全、防淹排水等有關要求對地面進行硬化改造,配備消防安全、防淹排水等相關的設施(參照GB/T28581和GB/T21072標準實施)。服務功能升級,主要補助倉庫、冷庫的改造升級,補助購買貨架、托盤、分揀、配送車輛等設備設施。支持發展智慧物流。

          縣級物流配送中心按補助比例不超過項目投資總額的50%的標準給予支持,但補助總額上限不超過150萬元。對市場主體缺位,全額補助縣政府進行改造,但補助總額不超過150萬。其中,用于服務功能升級的補助資金,不低于該項目補助總額的70%。

          2.改造14處鄉(鎮)物流快遞站

          鄉(鎮)物流配送站改造主要支持作業場地建設、服務功能升級兩項內容。其中,作業場地改造,中央財政資金主要補助室內簡易裝修,有場地條件的應按作業類型實現收貨區、倉儲區、揀選區、發貨區等區塊分區作業;根據消防安全、防淹排水等有關要求對地面進行硬化改造,配備消防安全、防淹排水等相關的設施(參照GB/T28581和GB/T21072標準實施)。服務功能升級,主要補助小型倉庫改造和補助購買貨架、手持數據終端(PDA)或庫采儀智能終端機、冷(冰)柜等設備設施。

          每個鄉(鎮)物流配送站按補助比例不超過項目投資總額的50%的標準給予支持,補助上限不超過10萬元。

         ?。ㄈ┰鰪娹r村產品上行動能

          支持農產品上行。渠道建設主要支持參與企業開展線上線下促銷活動的場地租賃、展臺搭建等和線上促銷企業銷售商品的物流快遞。品牌建設主要為縣域優勢農產品營銷策劃服務,縣域公共品牌注冊及推廣、宣傳視頻拍攝、農產品上行數據包制作,搭建本地產品供應鏈體系等。

          在項目周期內,農產品上行補助額度不超過100萬元。線上促銷活動每場按上限不超過10萬元、當地當年郵政快遞收費50%的標準補助物流快遞費用;線下促銷活動補助上限不超過50萬元;縣域公共品牌打造以及推廣可給予全額補貼,補貼總額不超過48萬元。

         ?。ㄋ模┛h域商業建設咨詢管理運營服務

          通過專家評審或招投標等方式選擇一個具有相關資質的服務機構作為本縣縣域商業項目服務商,科學合理的設計與規劃縣域商業體系建設項目,并提供商業體系建設服務,主要包括商業體系項目建設指導、定期提供進度報告及安排專業工作團隊提供駐點式跟蹤服務。助力商業體系建設項目提檔升級。

          購買縣域商業咨詢管理服務可全額補助,合作協議須明確一次購買應服務3年以上,最高補助金額不超過60萬元。

          五、縣域商業建設行動項目資金使用方向明細表

        東豐縣(市、區)域商業項目清單

        單位:萬元

        序號

        項目體系

        項目名稱

        補貼標準

        資金列支

        完成日期

        備注

        1

        補齊縣域商業基礎設施短板

        改造14處鄉(鎮)商貿中心

        單個鄉(鎮)商貿中心可按補助比例不高于項目投資總額50%的標準給予支持、但上限不超過5萬元

        70

        2023年底

         

        2

        改造2處鄉(鎮)集貿市場

        每個鄉鎮集貿市場可按補助上限不超過50萬元、補助比例不超過項目投資總額50%的標準給予支持

        75

        2023年底

         

        3

        數據賦能服務

        100%

        60

        2023年底

         

        4

        完善縣鄉村三級物流配送體系

        改造一處縣級物流配送中心

        按補助比例不超過項目投資總額的50%的標準給予支持,但補助總額上限不超過150萬元。對市場主體缺位,可全額補助市政府進行改造,但補助總額不超過150萬。其中,用于服務功能升級的補助資金,不低于該項目補助總額的70%。

        150

        2023年底

         

        5

        改造14處鄉(鎮)物流快遞站

        按補助比例不超過項目投資總額的50%的標準給予支持,但補助上限不超過10萬元

        70

        2023年底

         

        6

        增強農村產品上行動能

        東豐縣農產品上行渠道體系建設

        線下促銷活按動補助上限不超過50 萬元,100%補助 ; 線上促銷活動每場可按上限不超過 10 萬元、當地當年郵政快遞 收費50%的標準補助物流快遞費用

        40

        2023年底

         

        7

        東豐縣農產品上行品牌體系建設

        100%

        48

        2023年底

         

        8

        項目咨詢管理

        縣域商業項目咨詢管理運營服務

        100%

        60

        2023年底

         

        573

         

          六、項目管理

         ?。ㄒ唬┢髽I選拔。根據實施方案,制定更為具體的相應的招標申報公示,按照公平、公正、公開的原則,通過政府采購或專家評審等方法遴選相關項目承辦企業。

         ?。ǘz查驗收。收到項目承辦企業的驗收申請后,應及時對項目進行審核驗收,給出“合格”或“不合格”的驗收結論。整體項目竣工后,及時聘請第三方機構根據《商務部等15部門辦公廳(室)關于印發<縣域商業建設指南>的通知要求》(商辦流通函〔2021〕322號)明確的相應建設類型標準對項目進行整體驗收(突出服務功能達標、兼顧場地面積等剛性要求),及時向商務廳上報加蓋縣人民政府公章的驗收報告

         ?。ㄈ╉椖抠Y金撥付。具體項目驗收合格后,按照相關規定和標準撥付補助資金。

          七、保障措施

         ?。ㄒ唬娀M織領導。在我縣縣域商業工作領導小組統一領導下,由領導小組辦公室(縣商務部門)負責組織開展具體工作;財政部門負責資金撥付;審計部門負責審計監督;各鄉鎮政府做好信息收集、上報、組織對接等相關服務。

         ?。ǘ娀袠I監管。認真建立健全項目建設改造檔案,對項目申報、評審、建設、驗收、補助等各環節的檔案材料進行整理和歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合規。督促、檢查、指導承辦企業加快項目建設,及時報送工作進展情況。項目完成后,要及時組織驗收、做好自查。建設項目應在顯著位置標識“縣域商業建設行動”字樣。同時做好項目固定資產管理,建立管理臺帳,嚴格按有關規定做好登記統計。截止2023年底我縣應基本完成建設任務。凡是獲得中央財政支持的縣域商業建設行動項目,合同內容須明確承諾面向縣域提供公共服務的期限,一般不得小于5年。公共服務承諾到期后,由政府及其部門按市場機制推動可持續運營服務,并做好跟蹤服務和保障工作。

         ?。ㄈ娀瘑栴}處理。在實際工作中遇到新情況、新問題,縣域商業領導小組辦公室(縣商務部門)要做好牽頭工作,各相關部門要積極配合,共同研究解決,推動工作順利開展。

        東豐縣(市、區)域商業項目清單

         

        填報單位(蓋章):                                                                  填報日期:            

        序號

        年度

        項目位置

        項目名稱

        建設類型

        承辦企業

        總投資額
        (萬元)

        獎補金額
        (萬元)

        建設內容

        建設周期

        實現功能

        1

        2022

        東豐縣

        東豐縣縣級物流中心改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        300

        150

        支持購置相應物流快遞設備設施,對有關場地進行相應改造,發展智慧物流等建設改造內容

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》標準要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,提高統倉共配率

        2

        2022

        東豐縣

        南屯基鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        3

        2022

        東豐縣

        沙河鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        4

        2022

        東豐縣

        三合鄉快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        5

        2022

        東豐縣

        二龍山鄉快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        6

        2022

        東豐縣

        大陽鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        7

        2022

        東豐縣

        楊木林鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        8

        2022

        東豐縣

        小四平鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        9

        2022

        東豐縣

        東豐鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        10

        2022

        東豐縣

        拉拉河鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        11

        2022

        東豐縣

        那丹伯鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        12

        2022

        東豐縣

        猴石鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        13

        2022

        東豐縣

        橫道河鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        14

        2022

        東豐縣

        大興鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        15

        2022

        東豐縣

        黃河鎮快遞物流站改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持購置相應物流快遞設備設施、對有關場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        實現由縣到鄉鎮、村屯的快遞物流服務,增強對鄉村的輻射能力

        16

        2022

        東豐縣

        黃河鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        17

        2022

        東豐縣

        南屯基鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        18

        2022

        東豐縣

        二龍山鄉鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        19

        2022

        東豐縣

        那丹伯鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        20

        2022

        東豐縣

        東豐鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        21

        2022

        東豐縣

        大陽鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        22

        2022

        東豐縣

        小四平鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        23

        2022

        東豐縣

        楊木林鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        24

        2022

        東豐縣

        沙河鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        25

        2022

        東豐縣

        拉拉河鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        26

        2022

        東豐縣

        三合鄉鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        27

        2022

        東豐縣

        猴石鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        28

        2022

        東豐縣

        橫道河鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        29

        2022

        東豐縣

        大興鎮鄉鎮商貿中心改造

        改造

        待招標評審后確定

        10

        5

        支持為中心內相關企業的購置便利化服務設備設施

        1.5年

        按照《縣域商業建設指南》要求,結合本地實際,實現相應建設類型功能,為周邊鄉鎮、村屯居民生活消費提供一站式服務

        30

        2022

        東豐縣

        猴石鎮集貿市場改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        50

        50

        支持購置相應設備設施,對有關交易場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        開展菜農直供直銷、居民捎帶采購,滿足居民個性化、便利化消費需求,為脫貧戶農產品銷售提供公益服務。

        31

        2022

        東豐縣

        大陽鎮集貿市場改造項目

        改造

        待招標評審后確定

        50

        25

        支持購置相應設備設施,對有關交易場地進行相應改造等建設改造內容

        1.5年

        開展菜農直供直銷、居民捎帶采購,滿足居民個性化、便利化消費需求,為脫貧戶農產品銷售提供公益服務。

        32

        2022

        東豐縣

        東豐縣數據賦能建設項目

        新建

        待招標評審后確定

        60

        60

        支持政府購買縣域商業大數據采集、統計分析等服務,一次性購買、服務5年以上等內容

        1.5年

        為政策決策提供參考、為企業發展賦能、每季度至少提供一份縣域商業發展情況報告

        33

        2022

        東豐縣

        東豐縣農產品上行渠道體系建設

        新建

        待招標評審后確定

        40

        40

        拓寬農產品銷售宣傳渠道,組織或參加省內外線上線下農商互聯、直播帶貨、產銷對接等拓展農產品渠道的促銷活動4場以上,

        1.5年

        提高本地農產品品牌化、商品化水平,增強農產品上行動能,擴大上行規模,帶動脫貧戶增收就業

        34

        2022

        東豐縣

        東豐縣農產品上行品牌體系建設

        新建

        待招標評審后確定

        48

        48

        縣域公共品牌注冊及推廣、宣傳視頻拍攝、縣域優勢農產品營銷策劃服務,農產品上行數據包制作,搭建本地產品供應鏈體系。

        1.5年

        提高本地農產品品牌化、商品化水平,增強農產品上行動能,擴大上行規模,帶動脫貧戶增收就業

        35

        2022

        東豐縣

        其他

        新建

        待招標評審后確定

        60

        60

        選擇具有資質的機構作為本縣縣域商業項目咨詢管理運營商,負責商業體系項目前期調研、設計;中期建設指導、域內企業咨詢、定期提供進展報告及安排專業工作團隊提供駐點式跟蹤服務;后期配合項目驗收工作。

        1.5年

        對項目進行合理規劃設計,并對項目開展跟蹤式評估,在實施過程加快推進實施進程的同時管控項目風險及建設質量。

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