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        2021年政府工作報告

        各位代表:

          現在,我代表縣政府向大會作政府工作報告。請各位代表審議、各位委員商議。 

          一、過去五年工作回顧 

          過去五年,是東豐高質量發展快速突破的五年,全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入落實縣委“八個躍升計劃”“四大行動”發展戰略,成功克服經濟下行、疫情防控、產業轉型等困難挑戰,全面建成小康社會取得決定性勝利,大美東豐建設取得顯著成就,交出了一份振奮人心、令人矚目、人民滿意的答卷。 

          綜合實力躍上新臺階。地區生產總值年均增長8.1%,增幅全市第一。地方級財政收入、固定資產投資、招商引資到位額、外貿進出口總額累計完成19.74億元、299億元、295.6億元、37.6億元,總量均為全市第一。其中,2018年地方級財政收入增幅達29.6%,位列全省第二。一般公共預算財政支出年均增長6%。城鎮、農村居民人均可支配收入年均增長5%、7%,處于全省上游。全省縣域經濟振興發展考核連續兩年位列第9名,榮獲爭先晉位一等獎。景俊海書記、韓俊省長等省市領導多次到東豐調研,對東豐經濟社會發展給予高度肯定。 

          項目質效實現新提升。深入長三角、珠三角、京津冀等地開展招商活動,成功與東阿阿膠、廣東德興、青島昌盛等實力企業開展合作。建立項目庫制度,謀劃實施500萬元以上重點項目289個,總投資465.8億元,億元以上項目達132個??偼顿Y37.9億元的鑫達鋼鐵轉型升級項目、總投資23億元的梅花鹿產業創投園、總投資15億元的松籽產業園等大項目、好項目相繼落地。積極爭取國家及省政策投資,累計向上爭取資金138.8億元。爭取專項債項目21個、債券資金19.86億元。 

          產業結構得到新優化。工業強勢增長。規上工業總產值完成812億元,增速由8.4%升至76.8%,增加值增速由9.6%升至21%,兩項增速分位全省第一、第二。工業用電量增長165.5%。鑫達鋼鐵產值達到172億元,增長89.1%,占全市工業比重達53%。規上企業發展到25戶,華糧生化被認定為“農業產業化國家重點龍頭企業”,寬林專用車與一汽集團成功合作。開發區入園企業達到198戶,累計完成產值837億元,成功晉升省級開發區。農業提質增效。投資7.1億元,新建高標準農田50萬畝。完成河道治理40公里、水庫除險加固10座。通過黑土地保護利用、玉米秸稈覆蓋還田等項目保護耕地82.8萬畝次。綜合機械化水平由68%升至93%,評為“第三批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣”。糧食產量穩定在22億斤。肉牛、生豬、肉羊、禽類、梅花鹿年飼養量分別達到31.5萬頭、34.8萬頭、5.9萬只、1395萬只、24.3萬只,畜牧業產值完成112億元。六禾現代農業園、德興探感、騰祥牧業等項目建成投產,龍頭企業、專業合作社、家庭農場發展到58戶、1420家、270家,確定為全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點單位。品牌農業成績斐然,羊肚菌規模全省第一,我縣榮獲“國家農產品質量安全縣”“第十四屆世界糧油展金獎”“中國觀展梅花鹿馴化基地”,東豐梅花鹿地理標志商標榮獲“2020世界地理標志產業博覽會金獎”。服務業蓬勃發展。傳統消費不斷升級,新興業態更加豐富,夜經濟、地攤經濟持續活躍,消費市場更具活力。社會消費品零售總額累計完成233.1億元。成功承辦全國供銷鄉村綜合服務現場會,“雙網雙軌雙融合”東豐模式成為全國鄉村綜合服務的典型和樣板。文化旅游快速發展,養鹿官山園、皇家鹿苑博物館、水利風景區等高質量景點投入運營,鄉村旅游逐漸興起,被評為“全國人文生態旅游基地縣”,入選首批省級全域旅游示范區創建單位。東豐縣鹿鄉特色旅游行業評為省放心消費示范行業。成功承辦“第十屆全國鹿業大會”“國際鋼琴巨星郎朗尋根之旅”等文旅活動,東豐知名度空前提升。 

          改革創新取得新突破。各項改革不斷深化。圓滿完成黨政機構、鄉鎮街道、綜合經濟體制、生態文明體制等9方面、近400項改革任務,行政效能不斷提高。農村、醫療、教育等改革紅利有效釋放。營商環境全面優化?!胺殴芊薄白疃嗯芤淮巍备母锍尚э@著,企業注冊登記最短只需30分鐘,群眾辦事時間大幅縮短。助企紓困扎實開展,落實延期還本付息1.5億元,累計減稅降費2.48億元、助企融資28.47億元。市場主體發展到3.25萬戶,增長33.65%。健全農村信用體系,發放信用貸款9074萬元。創新能力持續提升。智慧政務、智慧交通、智慧教育系統投入使用。新認定高新技術企業3戶。省級科技小巨人企業發展到3戶。校企合作廣泛開展,12戶企業與11所科研院所達成合作,東豐藥業獲批“省首批優質道地藥材科技示范基地”。??瞪锫垢碑a品榮獲“第四屆中國林業產業創新獎”。 

          城鄉融合開創新格局。城市建管更具品質。建成區面積擴大了146.5公頃,城鎮化率提升4.9個百分點,達到36.7%。累計投資10億元,改造棚戶區142萬平方米、老舊小區65.4萬平方米,新建改造道路10.75公里、管網210.8公里。拆除違法建筑3022處、6.2萬平方米。南湖一號、花溪山語、羅蘭香谷等高檔小區竣工入住。公鐵立交橋、濱河廣場改造、城市亮化等民生工程投入使用。凈水廠出廠水質達到直飲水標準,城市供水規范化管理考核連續三年全省第一。城區機械化保潔、物業管理覆蓋率達到100%,綠地面積增至657.7公頃,綠化覆蓋率達42.3%,成功通過國家衛生城復審、國家園林城初審。鄉鎮發展更具特色。投資14.1億元,提升鄉鎮基礎設施。城鄉一體化保潔模式投入運營,建制鎮污水處理設施達到全覆蓋。小四平鎮、東豐鎮、黃河鎮分獲國家衛生鄉鎮、全國文明村鎮、全國鄉村治理示范村鎮。梅花鹿小鎮、黃牛小鎮、影視旅游小鎮、光伏小鎮等特色小鎮蓬勃發展,形成了一鎮一業、產城融合的發展格局。新農村建設更具活力。投資4.88億元,新建改造農村公路862公里、危橋37座,完成安防工程240公里,通組率達97.2%。投資3.64億元,完成農村飲水安全工程706處,農村自來水普及率達95%。改造農村危房1146戶、農廁1.14萬個。投入2.3億元,扎實推進“六清一改”行動,創建“美麗庭院、干凈人家”6.7萬戶,被授予“全國村莊清潔行動先進縣”。在省鄉村振興戰略實績考核、農村環境整治考核中,均位列全省第6名。成功申創“全國鄉村治理體系建設首批試點縣”。 

          攻堅戰役取得新實效。脫貧攻堅完美收官。投入扶貧資金9020萬元,實施扶貧項目110個,18個貧困村成功出列,3342名貧困人口盡數脫貧,全省脫貧攻堅成效考核位列“好”的等次。夯實脫貧防返貧機制,脫貧攻堅成果與鄉村振興實現有效銜接。生態環境顯著改善。中央、省生態環保督察及“回頭看”反饋問題全面整改完成,“三大保衛戰”成效顯著??諝赓|量優良天數達到300天。蓮河鮮明斷面達IV類水質,水源地劃立治工作全面完成。整治裸露山體238處、非煤礦山39處。創新“以河養河”“紅松經濟林”等生態經濟新模式,成功承辦全省河湖長制大會,被確立為全省林長制試點縣。風險防范有效穩控。連續超額完成化債目標,政府債務處于合理區間。?;久裆?、保工資、保運轉工作扎實開展,支出逐年增加。信訪、安全生產、食品藥品安全等工作持續穩定。 

          社會民生實現新跨越?;菝駥嵤氯嫱瓿?。民生事業累計投入達109.6億元。全力推進“無籍房”辦理、取消使用融雪劑、供熱管網改造、飲用水水質提升等群眾關心關切的問題辦成、辦好。社會保障持續提升。累計新增城鎮就業2.8萬人次,轉移農村勞動力38萬人次,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。發放創業擔保貸款2.2億元。企業職工養老金提高33.3%,城鄉居民養老保險提高47.7%。城鄉低保標準分別提高37.5%、42.1%。醫保實現異地就醫直接結算。社會事業全面發展。投資3億元,實施義務教育薄弱學校改造工程,新建鹿鄉中學、南屯基學校等高標準學校,高考本科上線率屢創新高,普惠性幼兒園覆蓋率達92%,代表省接受全國義務教育均衡發展檢查。投資1.11億元,實施縣醫院、婦幼保健院基礎設施建設和醫療衛生機構救治能力提升工程,縣域內就診率達90.2%以上,被評為“全國中醫藥先進縣”“省公立醫院綜合改革先進縣”。疫情防控堅強有力,始終保持全域低風險、無疫情。成立全國首家“天才媽媽”農民畫夢想工坊,注冊東豐農民畫集體商標,被授予“農民畫隊伍建設先進縣”。紀錄片《鹿苑風云》在央視黃金時段播出。檔案館、全民健身中心、籠式球場等場館建設全面完成,成功承辦省青少年公路自行車、田徑錦標賽等活動,群眾性文體活動更加豐富多彩。成功創建國家公共文化服務體系示范區。榮獲第七次全國人口普查國家級先進集體。關愛退役軍人、殘疾人等特殊群體工作繼續加強,軍政軍民更加團結,殘工委被國務院授予先進單位。國防動員后備力量建設穩步推進,民兵基礎訓練和征兵工作進入全省第一梯隊。 

          政府建設展現新氣象。政治建設切實加強,“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學習”等主題教育成效顯著。法治建設深入推進,被評為全國“七五”普法中期先進縣。嚴格落實民主集中制和“三重一大”制度,主動接受人大法律監督和政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議,累計辦理人大代表建議和政協委員提案393件,辦復率達100%。平安建設不斷深化,矛盾糾紛妥善化解,安全隱患有效整治,立體化治安防控體系日趨完善,群眾安全感和滿意度始終名列全省各縣區前列。 

          各位委員!回顧過去的五年,深感成之惟艱,極其不易。我們在應對困難和挑戰中奮勇前行,在邁向高質量發展的道路上乘風破浪。這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、共同努力的結果。在此,我代表縣政府,向各位代表和委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士,向中省直單位、駐軍部隊、政法干警、武警官兵、消防救援隊伍指戰員,以及辛勤付出的全縣人民,致以崇高的敬意和衷心的感謝!  

          各位委員!在肯定成績的同時,我們也清醒地看到發展中存在的問題和挑戰。一是產業結構不優,鋼鐵、房地產產業比重偏大,圍繞“雙碳”戰略目標,環保、土地、能耗等制約作用越來越明顯,產業轉型升級迫在眉睫。二是投資增長動力不足,創新驅動發展能力不強,重大項目儲備和支撐能力較弱,固定資產投資保持較快增長難度較大。三是新增稅源不多,剛性支出不斷增加,“三?!眽毫χ鹉暝龃?,財政收支矛盾突出。四是教育、醫療、養老、城鄉基礎設施等民生領域仍有短板,與群眾對美好生活的向往還有差距。五是個別領導干部政策研究、項目謀劃能力不夠,爭取資金、招商引資勁頭不足,在破解難題、推動發展方面與新形勢、新任務、新要求還不適應,擔當意識、進取精神還需進一步提高。對此,我們將直面問題,采取有效措施,切實加以解決。 

          各位委員!2021年即將圓滿收官,這一年,我們同心協力,攻堅克難,實現了“十四五”良好開局。地區生產總值完成148.2億元,增長8%。地方級財政收入完成4.3億元,增長6%。固定資產投資完成37.7億元,增長11.7%。招商引資到位額完成37.2億元,增長30%。主要經濟指標均領跑全市。這一年,我們榮獲“中國最具安全感百佳縣市”“省十佳黑土地保護縣”“省民間文化藝術之鄉”“省四好農村路示范縣”等榮譽稱號,成功入選“平安中國建設示范縣”,文福種鹿場被確定為“國家級吉林梅花鹿保種場”。這一年,糧食生產喜迎豐收,旅游市場日趨活躍,城鄉發展更加均衡,生態環境持續優化,鎮村設施更加完善,安全生產等社會大局形勢持續穩定,養老、就業、醫療、文化等各項事業取得全面進步,為開啟新征程奠定了堅實基礎。 

          二、未來五年經濟社會發展主要目標及2022年工作安排 

          未來五年,是東豐向“第二個百年”目標奮進的第一個五年。我們必須乘勢而上、接續奮進,努力開創社會主義現代化建設新局面??偟闹笇枷胧牵簣猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,省委十一屆九次全會,市委七屆十二次全會,縣委第十六次黨代會精神,全面落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神。堅持穩中求進工作總基調,以推動全面高質量趕超發展為主線,以“干在實處、走在前列”為根本工作要求,全力踐行“創新引領、產業強縣、生態提升、富民提速”四大行動,奮力打造“實力東豐、宜居東豐、開放東豐、美麗東豐、文明東豐、幸福東豐”,不斷開創高質量發展新局面,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。 

          未來五年的主要奮斗目標是: 

          ——打造產業集聚、蓬勃發展的實力東豐。構建“23221”五大產業集群全面發展的現代工業體系。構建“四大富民產業”全鏈條發展的現代農業體系。構建以新業態、新模式為引領,文化旅游、現代物流、平臺經濟同步發展的現代服務業體系。 

          ——打造城鄉融合、功能完備的宜居東豐。深化“一主四戶兩軸”發展格局,城鄉融合發展體制機制更加完善,差距進一步縮小,一體化發展格局基本形成。做優精品縣城,加快城市更新,城市功能、基本公共服務均等化水平顯著提升,生產生活要素不斷集聚。加快新型城鎮化建設,打造一批產城融合、文教融合、文旅融合、“三產三生”融合的特色小鎮。 

          ——打造區域聯動、互利共贏的開放東豐。堅持以深化改革創新為動力,以一流的營商環境吸引實力企業。主動融入全省“一主六雙”產業空間布局和市“一區一城一園一地一鎮”建設,深化與長三角、珠三角、粵港澳大灣區等區域合作,加快搭建對外合作平臺,構建“西聯遼源市、東攜梅河新區、北接長吉圖、南融發達地區”的全方位開放合作格局。 

          ——打造天藍地綠、田園秀美的美麗東豐。深入落實習近平生態文明思想,踐行“兩山理論”,推進生態建設產業化、環境治理精準化、生態保護系統化、資源利用高效化,建立生態保護與經濟發展協同機制。堅持防治結合,打好“三大保衛戰”,推動山水林田等生態系統整體優化,成功創建國家園林城、國家生態文明示范縣。 

          ——打造內外兼修、精神富足的文明東豐。社會主義精神文明建設進一步加強,社會主義核心價值觀深入人心,適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范進一步形成。人民思想道德素質和科學文化素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富。 

          ——打造政風清明、安居樂業的幸福東豐。民生領域投入更多人力、物力、財力,加快補齊民生事業短板,政府公共服務體系更加健全,就業、養老、教育、醫療等民生福祉達到新水平。社會治理現代化水平不斷提高,人民群眾獲得感、幸福感、安全感始終位居全省前列。 

          為實現良好開局,按照“干在實處、走在前列”的根本要求,2022年,全縣經濟社會主要預期目標是:主要指標增幅穩居全市前列、超過全省平均水平,地區生產總值增長8%以上,地方級財政收入增長5%以上,固定資產投資增長10%以上,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5%、7%以上。 

          圍繞落實縣委第十六次黨代會提出的“七大攻堅”任務,主要做好七個方面工作。 

         ?。ㄒ唬﹫猿指母飫撔?,全力激發高質量發展動力 

          突出改革蓄能。做好綜合行政執法機構、生產經營類事業單位、街道鄉鎮管理體制改革??v深推進“放管服”“最多跑一次”改革,開辦企業、不動產登記、施工許可等辦理時間再壓縮、再精簡,力爭全程網上辦理率達98%以上。開展集體經營性資產折股量化工作,深化“三變”改革,完成農村宅基地確權登記。推進醫療衛生、文化教育、社會保障等民生領域改革走深走實,改革成果共建共享。 

          突出創新驅動。加快體制機制創新,完善績效考核、綠色轉型發展基金、向上爭取資金獎勵辦法、人才引進、項目供地等政策,突出比較優勢。大力培育“專精特新”民營企業,推動重點產業鏈核心環節實現“隱形冠軍”企業和“科技小巨人”企業。以完成環保問題整改為契機,推進鑫達鋼鐵轉型升級,開發鋼鐵冶金高附加值產品,申報省級科創中心。推動??瞪锷陥笫〖壙萍加媱濏椖?。鼓勵企業建立研發準備金,創建制造業創新中心,增強技術創新能力。依托皇家鹿苑創業園,加快集聚高素質人才,申報省級眾創空間。做好優秀人才選拔推薦,完善智庫、人才庫儲備。 

          突出開放共融。將“環境治理”“投資強度”“科技創新貢獻”等作為要素,進一步完善招商引資優惠政策和項目庫。開展精準招商、專業招商,深挖產業鏈上下游企業,強化與專業招商機構合作,聘請知名企業家為招商顧問,不斷拓寬招商渠道。發揮“一區兩園”載體作用,瞄準國內行業領軍企業和大型央企,緊抓與嵊州、新昌、長春新區等地對口合作機遇,全力打造招商引資洼地和產業發展高地,發展“飛地經濟”。積極組織、參與招商活動,圍繞發達地區產業外溢,精準對接意向企業。啟動閑置資產整合收儲工作,包裝39個閑置資產項目開展招商。招商引資到位額完成40.17億元,增長8%以上。 

         ?。ǘ﹫猿猪椖苛⒖h,全力保持經濟平穩增長活力 

          廣開思路抓謀劃。強化項目庫動態管理,重點謀劃轉型升級、完善產業鏈和補短板項目,提升項目手續成熟率,形成梯次推進、滾動循環的項目發展格局。深入研究國家和省政策資金方向,加強專項債項目謀劃,主動對接、積極爭取地方政府債券、上級轉移支付等各類資金。 

          一心一意抓建設。緊盯時間節點,完善各項要素,全力推進80個500萬元以上重點項目、28個集中開工項目。對重點項目建檔立卡、登記造冊,逐一制定“時間表”“任務圖”,逐項列出清單,做好入統指導和服務,實現項目建設與入統同步推進。 

          全心全意抓服務。優化營商環境,完善項目包保制度,落實招引、建設、經營全流程跟蹤服務,創造項目落地最優條件。堅持“要素跟著項目走”,針對項目規劃、審核、用地、環評等關鍵環節,實施一站式、集約化辦公,全力實現“拿地即開工”。夯實“項目中心+行長”制度,為項目提供資金保障,確保項目順利推進。 

         ?。ㄈ﹫猿之a業強縣,全力構建多點開花的產業格局 

          培育壯大“23221”產業集群。加快推進鑫達鋼鐵年產180萬噸熱軋帶鋼、年產120萬噸煉焦二期、2×33000m3/h制氧項目建設,謀劃鑄件產品擴能改造項目,全力完成200億元產值目標。支持??瞪?、東豐藥業加快產品研發和工藝創新,拓寬銷售渠道,擴大生產能力。深化清龍米業與古越龍山稻米種植、加工合作,加快江誠酒廠項目落地,提升華糧生化、鑫源米業精深加工能力,推動紅動飲品擴大產能。充分發揮開發區現有熟地、廠房、基礎設施等優勢,吸引一汽集團配套零部件企業入駐,打造汽車產業園。大力發展新能源產業,加快沙河鎮慶豐、慶余風電項目建設。加大助企服務力度,鼓勵中糧包裝、天雅地毯、聯搏襪業等企業滿負荷生產。 

          大力發展四大富民產業。依托“千萬頭肉牛工程”,加快推進畜牧養殖示范基地項目,打造集養殖交易、屠宰加工、種牛研發、冷鏈運輸為一體的肉牛全產業鏈。加快推進優質種源、良種繁育、標準化養殖基地建設,實施總投資13億元的東豐梅花鹿融合發展示范區項目,積極推動鹿產品加工、鹿文化旅游,打造三產融合典范。加快推進松籽產業園項目,產值實現7億元,創建“亞洲松籽產業第一鄉”、國際果仁進出口貿易基地品牌。大力發展高檔食用菌,謀劃實施投資1.5億元的羊肚菌生產基地項目,設施羊肚菌發展到800棟,鮮品產量達40萬斤。制定“縣級食用菌標準化生產技術”,推動羊肚菌申創省級農產品特優區,做響“北方羊肚菌之鄉”。 

          做優做強現代服務業。推進總投資11.05億元的12個文旅項目,以打造國家、省A級景區為標準,全力推進皇家鹿苑文旅產業園、今勝溫泉康養文旅小鎮、關東幻城等核心景區建設。發展精品鄉村旅游,精心編制紅色游、鄉村游、生態游、康養游等一日游、兩日游線路,構筑全域旅游格局。支持皇家鹿苑創業孵化基地改造項目,培育網紅直播等新型業態,助力文化旅游、特色產品推廣。壯大商貿物流業,加快推進大潤發、居然之家商業綜合體、惠民農產品批發市場倉儲物流中心、螞蟻物流園項目建設。積極培育限上限下消費熱點,社會消費品零售總額增長8%以上。鼓勵松籽企業開拓市場,創建跨境電商新模式,對外貿易總額增長3%以上。 

         ?。ㄋ模﹫猿殖青l統籌,全力建設宜居宜業的現代化城市 

          突出規劃引領。完善國土空間規劃,科學確定城市開發邊界,力爭建成區面積擴大到1820公頃,預留足夠發展空間。強化東梅沿線土地收儲,切實解決項目用地難題,提升東梅協同發展質效。積極引入社會資本,謀劃推進城區東部棚改工程。力爭高鐵站選址、高鐵線路布局工作落地落實。實施蓮河流域水環境治理工程,優化南山功能,著力構建一山一水城市景觀,打造集康養健身、休閑娛樂、文化旅游于一體的南部新城。 

          加快城市更新。提升城市形象,推進羅蘭香谷南山園、南湖一號三期等項目建設,改造老舊小區108個,持續抓好拆違工作。優化道路交通,投資1.5億元新建改造西一街、鑫達路等8條道路,加快智慧停車項目落地,謀劃推進民主街公鐵立交橋。強化城市功能,完成生活污水處理廠提標改造,實施東風路、金鹿大街雨污分流改造,力爭雨污分流比例達85%。加快推進建筑垃圾填埋場項目,填補我縣建筑垃圾處理空白。提升城市品位,謀劃實施繞盈河城區西段環境治理工程,全面加強美化、綠化、凈化工作,成功創建國家級園林城,通過國家、省衛生城復審。 

          打造特色城鎮。依托區位優勢,深化那丹伯、三合、橫道河、大興四個門戶鎮建設,圍繞黃牛、松籽、鋼鐵、襪業等優勢產業,打造產城融合先行示范鎮。那丹伯與沙河、黃河、二龍山要協同發展,做好黃牛產業承接,打造畜牧產業閉環。東豐鎮、南屯基、大陽、小四平、楊木林、猴石、拉拉河要堅持差異化、特色化、協同化發展,圍繞“吃住行游購娛”六要素強基礎、育產業,構建產旅融合新高地。 

         ?。ㄎ澹﹫猿指晦r強村,全力打造全面振興、全方位振興新農村 

          推進農業增產提效。堅持耕地占補平衡,嚴守耕地紅線,穩定播種面積。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,新建高標準農田4萬畝、保護性耕作6萬畝、黑土地保護4.2萬畝,糧食產量達到22.5億斤。全力推進旱改水項目。發展田園綜合體,加大六禾現代農業園、大陽光伏產業園投入力度,打造精品農業、立體農業。推動華欣莊園、德興探感、騰祥牧業等企業申創國家級示范場區。打造區域農業品牌,做響東豐梅花鹿、那丹伯黃牛、東豐大米、林海藍莓、太和香瓜等特色品牌。 

          實施鄉村建設行動。高標準完成村莊布局規劃、鄉村振興發展規劃、鄉村旅游發展規劃。按照“九有六無”標準,打造“千村示范”村26個。投資1680萬元,提高城鄉環衛一體化水平,完善日常保潔、衛生考評長效機制。全力推進鄉鎮污水處理廠建成運營。完成危房改造110余戶。投資1900萬元改造農廁5000個。實施縣級公路養護大修33.7公里、自然屯通硬化路47.8公里、改造危橋8座、安防工程221.7公里。改造升級農村電網214公里。著力打造“環南照山”“環六禾現代農業”“環小四平紅色資源”鄉村振興示范圈,以榆林村、福利村、四平村為核心,培育一批產業強、環境美、生態優、鄉風好的新農村。 

          促進農民增收致富。進一步健全防返貧動態監測和幫扶機制,持續鞏固脫貧成果。加大新型職業農民培訓力度,開展涉農培訓2萬人次。深化全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作,龍頭企業、專業合作社、家庭農場分別發展到59戶、1450家、285家。大力發展鄉村特色民宿、農家樂飯莊、果蔬采摘園等項目,開展網紅助農公益活動,拓寬農民增收渠道。 

         ?。﹫猿稚鷳B優先,全力打造綠色發展新優勢的生態強縣 

          深化污染防治攻堅。完成中央第二輪環保督察反饋問題整改,舉一反三,持續打好“三大保衛戰”。深化大氣污染防治,強化秸稈全域禁燒管控與秸稈全量化利用。深化水污染防治,重點保護水源地飲水質量安全。夯實河長制工作,持續推動“清四亂”專項行動,確保河流水質持續向好。深化土壤污染防治,嚴格土壤污染源頭風險管控,深入開展畜禽養殖戶糞污處置工作,力爭化肥、農藥用量零增長。 

          加強生態保護修復。完成生態紅線勘界和定標工作,落實“三線一單”項目準入標準。推動山水林田一體化保護和系統治理。深化與浙江國際旅游集團合作,完成裸露山體治理34處,推進非煤礦山整治17處。謀劃實施蓮河生態濕地凈化系統項目,構建多級凈化濕地生態系統,實現蓮河水質、生態雙提升。深化“五年增綠吉林大地、十年繪就綠美吉林”行動,夯實林長制責任,加速推進紅松生態經濟林項目,開展跡地更新造林、道路河流綠化等工作,新增林地2048畝。完成全國生態文明示范縣規劃編制,全力推動創建工作。  

          推進綠色低碳發展。做好碳達峰、碳中和工作,嚴格實行能耗強度和總量“雙控”,持續做好打擊“地條鋼”、鋼鐵去產能監督整改工作。利用遼源市北方地區冬季清潔取暖試點城市契機,加快推進冬季清潔取暖工程建設,擴大清潔能源覆蓋面。倡導綠色低碳生活,有序推進公交車、出租車更換成新能源汽車。 

         ?。ㄆ撸﹫猿置裆谝?,全力滿足人民群眾對美好生活新需要 

          深入實施民生工程。在實施40件惠民實事基礎上,實施十大民生工程。一是投資1.4億元,實施高標準農田、黑土地保護工程。二是投資1.78億元,實施農村公路提升工程。三是投資5045萬元,實施農村電網改造升級工程。四是投資2.6億元,實施老舊小區改造工程。五是投資1.3億元,實施雨污分流及道路改造工程。六是投資2.3億元,實施智慧停車工程。七是投資5200萬元,實施生活污水處理廠提標改造工程。八是投資8368萬元,實施蓮河流域水環境治理工程。九是投資4200萬元,實施教育擴容提質工程。十是投資2.03億元,實施醫療服務能力提升工程。 

          持續強化社會保障。突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作,新增城鎮就業3000人,登記失業率控制在3.9%以內。持續推進參保擴面,全縣養老保險參保人數達到25.72萬人。完善多層次醫療保障體系,加強醫?;鹗褂帽O管。完善社會救助、優撫安置等制度,穩步提高城鄉低保、特困供養等保障水平。大力發展普惠型養老服務和農村互助性養老。利用閑置資源建設農村養老服務大院,著力構建多層次養老服務體系。 

          全面發展社會事業。加快推進鹿鄉中學建設,確保早日投入使用。深化教育教學改革,強化“五項管理”,優化課后服務,加大校外培訓機構治理力度,推進“雙減”工作取得實效。強化醫聯體網格化布局和規范化管理,推進分級診療,確??h域內就診率始終保持在90%以上。堅持中西醫并重,大力提升中醫藥服務能力。加強與吉林省水產科學研究院實驗站、吉林建筑大學合作,推動東豐綜合試驗基地、陶瓷藝術創業實訓基地項目建設。推進國家級基本公共文化服務專項試點工作,逐步建立具有東豐特色的公共文化服務標準化體系。制定梅花鹿文化、農民畫文化提升方案,研發系列文創產品。加快全民健身中心、數字化檔案館投入使用,謀劃啟動市民中心、圖書館、博物館、科技館、文化館等場館建設。積極開展各類全民健身、文化活動,豐富群眾業余生活。 

          不斷強化社會治理。深入落實常態化疫情防控、疫苗接種工作,持續鞏固疫情防控成果。扎實開展領導干部包案接訪下訪,抓好矛盾糾紛源頭化解、管控,全力做好黨的“二十大”信訪維穩工作。積極防范各類重大風險,持續化解政府債務,優先保障“三?!敝С?。嚴厲打擊金融犯罪,有效防控金融風險。全力抓好安全生產、交通安全、食品用藥安全,做好防汛抗旱、森林防火、應急處突等工作。持續抓牢國防動員工作,鞏固民兵調整改革成果,推動軍民融合發展。深化平安東豐建設,全力維護社會大局和諧穩定。 

          三、全面加強政府自身建設 

          堅持把發展和民生作為第一要務,牢牢把握“干在實處、走在前列”的要求,努力建設人民滿意政府。 

         ?。ㄒ唬娀沃v擔當。始終將政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”“黨史學習”等主題教育成果,馳而不息加強作風建設,不折不扣落實好黨中央、省、市和縣委決策部署。 

         ?。ǘ┦卣齽撔旅鞣ㄖ?。深入學習貫徹習近平法治思想,全面實施“八五”普法規劃,嚴格規范公平文明執法,推進法治政府建設。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度,規范行政決策程序,提高政府決策科學化水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督,切實提升人大代表建議和政協委員提案辦理質量。 

         ?。ㄈ﹦諏嵏咝ёヂ鋵?。要堅持“五化”工作機制抓落實,針對各項工作任務畫好路線圖、列出清單表。要扛起責任抓落實,圍繞重點工作、惠民實事、民生工程,發揮領導干部帶頭作用,提高廣大干部群眾能動性,確保完成全年任務。要勇于擔當抓落實,完善激勵約束和容錯糾錯機制,為干事創業者撐腰鼓勁,對庸政懶政者嚴肅問責。 

         ?。ㄋ模﹪烂骷o律守底線。認真履行政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,持之以恒正風肅紀,堅決不碰法律“高壓線”、不觸紀律“警戒線”。發揚艱苦奮斗優良作風,落實中央八項規定精神,牢固樹立過緊日子思想,嚴控“三公”經費支出。加強審計監督,抓住關鍵環節和關鍵崗位,不斷凈化政治生態環境。 

          各位委員!凝心聚力再啟航,砥礪奮進譜華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,干在實處、走在前列,頑強拼搏、奮勇爭先,全面推進東豐經濟社會高質量發展,全面建設經濟強、百姓富、環境美的現代化新東豐!

           

          名詞解釋: 

          1.八個躍升計劃:改革創新躍升計劃、項目建設躍升計劃、產業升級躍升計劃、現代農業躍升計劃、城鄉品質躍升計劃、幸福指數躍升計劃、文化品牌躍升計劃、法治建設躍升計劃。 

          2.雙網雙軌雙融合:“雙網”是指以電子商務服務中心、基層網點為核心的實體網絡和以“供銷e家”為核心的虛擬網絡,實現相結合;“雙軌”是指電商與微商雙軌并行;“雙融合”是指加強農產品品牌建設與打造農產品供應基地相融合。 

          3.六清一改:“六清”即清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清道路;“一改”即改變影響農村人居環境的不良習慣。 

          4.三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。 

          5.“23221”產業集群:實現“鋼鐵鑄造”產值200億元、“梅花鹿醫藥健康”產值30億元、“農特產品加工”產值20億元、“新能源”產值20億元、“紡織包裝”產值10億元的發展目標。 

          6.四大富民產業:黃牛、梅花鹿、松籽、羊肚菌產業。 

          7.一主四戶兩軸:“一主”即以東豐縣城為主體?!八膽簟奔慈相l、橫道河鎮、大興鎮和那丹伯鎮等四個向外融通發展的“門戶”鄉鎮。兩軸即兩條“十”字型經濟發展軸。一條是依托303國道的東西向發展軸,西連遼源,東接梅河新區,貫穿境內大興鎮、東豐鎮、三合鄉和經濟開發區城北工業園,建設東豐縣融合發展的東西經濟動脈。另一條是依托長東—東草公路,連接那丹伯至橫道河等7個鄉鎮及冶金鑄造產業園和白云新城。 

          8.三產三生:三產指農業生產、農產品加工業、農產品市場服務業;三生指生產、生活、生態。 

          9.一主六雙:“一主”即《長春經濟圈規劃》,“六雙”是雙廊、雙帶、雙線、雙通道、雙基地、雙協同六個規劃。 

          10.一區一城一園一地一鎮:打造經濟社會發展全面綠色轉型區,打造中國襪業紡織名城,打造國家現代農業產業園,打造新能源汽車產業配套基地,打造特色小鎮。 

          11.七大攻堅:改革提效、項目提速、產業提質、城市提標、鄉村振興提升、生態提優、民生提檔。 

          12.“三變”改革:資源變資產、資金變股金、農民變股東。 

          13.一區兩園:“一區”即吉林東豐經濟開發區,“兩園”即梅花鹿產業創投園、松籽產業園。 

          14.飛地經濟:指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。 

          15.“項目中心+行長”制度:依托項目中心項目調度管理系統,金融機構主動對接融資項目主體,打造直通便捷融資對接服務渠道。 

          16.九有六無:有特色產業、村集體收入項目、順暢排水、垃圾處理設施、清潔環境、整潔院落、干凈居室、綠化美化亮化、長效機制;無衛生亂象、路面破損、不安全住房、私搭亂建、不良習俗、規模性致貧返貧現象。 

          17.三線一單:指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。 

          18.五項管理:手機、睡眠、讀物、作業、體質管理。 

          19.雙減:減輕作業負擔、減輕校外培訓負擔。 

          20.五化:“清單化”管理,“圖表化”推進,“手冊化”操作,“模板化”運行,“機制化”落實。 

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